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30个试点城市19个现内涝 海绵城市难担重任?
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30个试点城市19个现内涝 海绵城市难担重任?

日期:2020-05-22 16:00点击数:

  30个试点城市19个现内涝 海绵城市难担重任?导读:去年,我国以试点的方式正式启动全国性的海绵城市建设。如今,全国已有30座城市开展海绵城市建设国家试点。【中国环保在线 污水处理】去年,我国以试点的方式正式启动全国性的海绵城市建设。如今,全国已有30座城市开展海绵城市建设国家试点。而在今年入夏以来,受强降雨影响,试点城市中有19个出现内涝。海绵城市已经试点一年,为什么在防治内涝方面仍没有见到成效?


30个试点城市19个现内涝 海绵城市难担重任?
近些年来,我国诸多大中城市频繁发生严重的城市内涝灾害,2000年以来,平均每年发生200多起不同程度的城市内涝灾害。国家防汛抗旱总指挥部办公室公布的数据称,截至7月13日,今年全国有28省(区、市)1508县遭受洪涝灾害,因灾死亡237人、失踪93人,直接经济损失约1469.80亿元。

即便承担着增强城市防涝能力重任的一些试点海绵城市,也未能幸免。据不完全统计发现,全国30个海绵城市试点中,有19个城市出现内涝。难道海绵城市在防治内涝方面没有见成效?

两年30个海绵城市建设试点

去年,我国以试点的方式正式启动全国性的海绵城市建设。

2015年4月,在由财政部、住建部、水利部联合开展的批海绵城市建设试点评审中,根据竞争性评审得分,济南、武汉、厦门、鹤壁等排名在前的16座城市终胜出,进入2015年海绵城市建设试点范围,先行获得国家财政亿元支持,探路海绵城市建设。

一年之后,同样在4月,在经过严格的竞争性评审之后,第二批海绵城市建设试点城市名单公布,北京、上海、天津、福州等14座城市入围。至此,全国已有30座城市开展海绵城市建设国家试点。

国家先后公布两批中央财政支持海绵城市建设试点,重点是要解决城市建设中的水环境、水生态和内涝问题。但是,目前效果还不能令人满意。

据不完全统计,批试点的16个海绵城市中有10个发生内涝;第二批试点的14个海绵城市中有9个发生内涝。总体计算,目前已纳入试点的30个城市中,共有19个城市发生内涝,占比63%。这其中包括北京、天津、重庆等直辖市,还包括福州、武汉、济南、南宁等多个省会城市。

海绵城市已经试点一年,为什么在防治内涝方面仍没有见到成效?

不能因为这次水淹了,就说海绵城市试点失败了

作为美国艺术与科学院院士、北京大学建筑与景观设计学院院长俞孔坚在近日出版的《海绵城市——理论与实践》中指出了解决之道:要在国土和区域、流域尺度上,系统疏通自然水系之筋络,建立生态基础设施,才能让一些城市告别一下雨就看海的尴尬境地。

在他看来,目前对海绵城市的理解,还有待于拓展,必须从流域、区域的角度,来认识海绵城市。‘海绵’的概念远远比‘低影响开发’所涵盖的范围要大,要真正解决城市内涝问题,海绵城市的建设应该从源头开始解决。必须从国土区域系统地考虑海绵城市的建设问题,应该在更大范围内跟水利、农业等整体的系统治理结合在一起,而不应该只局限在城区的范围来解决。

《关于推进海绵城市建设的指导意见》提出将70%的降雨就地消纳和利用的建设目标,围绕这一目标设定的时间表是,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到目标要求,2030年80%以上的面积达到目标要求。

这也就意味着,中央对试点城市考核的时间表是5~10年,而目前首批海绵城市试点工作启动仅一年。

海绵城市并不是一天就建成的,海绵城市可能需要5年、10年,甚至更长时间才能解决。我们也不能因为这次水淹了,就说海绵城市的试点失败了。这些海绵城市试点,都有一定的示范作用。但是,这个示范意义大多是局部性的。生态水利和国土海绵系统建设是根本出路。俞孔坚说。

任何一个城市,或依山,或傍水,或兼得山水为其整体环境的依托。在上述试点城市中,因清澈的海水而得名的三亚却没有发生内涝,这也是俞孔坚近几年来投入大量精力,推广海绵城市和帮助设计建设的试点城市之一。